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▲NCC要把「頻道選擇權還給消費者」，但因此舉將改變消費者偏好「吃到飽」的購買習慣，預料反對力道將不太小。（圖／Pixabay）
隨著有線電視全面數位化，國家通訊傳播委員會（NCC）近日通過「有線電視多元選擇付費機制規劃」草案，且即將召開公聽會，聽取各界意見，以便修訂相關法規，並訂定配套措施。根據該草案，業者應提出二組以上基本頻道，其中一組應包括依法播送的至少13個頻道，每月收視費不得超過200元，而其他基本頻道組合，則有條件放寬現行每月收視費600元上限。此外，基本頻道還需搭配付費頻道套餐，這些套餐可以是由系統業者組合，也可以是由頻道業者組合。訂戶選擇基本頻道外，還可以加購任何套餐，或要求單頻單買。依NCC設想，消費者可依據個人或家戶喜好或需求，選購不同的組合，因而宣稱其規畫將賦予訂戶頻道選擇主控權。從實務面考量，消費者的選擇是否更多元？而每月所需支付的費用減少或是增加？
首先，由基本頻道的規畫來看，消費者可以選擇不超過200元的基本組合。此舉符合某些訂戶的需求，比如生活型態限制收看電視的時間，或是認為電視節目內容普遍不佳，沒有必要接收太多頻道，然後再依據個人喜好選擇付費套餐，或單頻單買。此種選擇方式較適合人口數量少，生活型態單純，或收視偏好雷同的家戶，接收頻道總數大幅減少，收視費也可能大幅降低。但是對於人口數多、多代同堂，工作或休閒方式各異，且收視偏好各有不同的家戶而言，較可能選擇其他基本頻道組合，也就是最接近目前收視的組合。由於此項組合將有條件放寬600元上限，若家戶再加購單頻或套餐，其收視費可能會增加。
若由收視習慣來看，多數消費者不會因為頻道多元選擇方案而改變收視習慣，加上民眾多半偏好「吃到飽」方案，也就是寧可不停轉台的同時，邊感嘆節目品質欠佳，而非精選極少數頻道。系統業者深知民眾收視習性，在設計基本頻道組合及付費套餐時，必定將之納入考量。由此推測，民眾最終的選擇將使其收視費與目前相當，或略高於目前的收視費。進一步看，NCC費盡心思設計一個複雜的付費機制，業者在各種頻道組合與定價方式的設計，或是消費者在頻道選擇與總收視費的考量，必定設法將新的付費機制對現行架構的衝擊降至最低。因此，消費者的選擇雖然增加，其最終決策的結果與目前差異不致太大。
談到單頻單買，固然是某些消費者的心願，畢竟是比較菁英的思考，換句話說，只有少數具有特殊品味的消費者會選擇200元基本頻道加單頻單買，或選擇其他基本頻道，搭配單頻。但是，單頻單買既不符合系統業者利益，也不符合頻道業者的利益。業者一定會提出符合NCC規定的選單，也一定會盡力說服消費者選擇包括特定單頻的套餐組合。如此，消費者保有某種程度的選擇權，即使終究選擇包括特定單頻的套餐，也許多付一些收視費，甚至比單頻更少的收視費，卻得以收視更多頻道。
最後談到選擇權，此次多元付費機制僅專注於有線電視，消費者的選擇早就超越有線電視。MOD是另一個選擇，而更多的年輕消費者轉向網際網路或OTT服務，跳脫傳統電視收視方式。消費者逐漸不選擇頻道，而是選擇節目。總之，單頻單買在有線電視付費方案是一種進步，然而此種進步來得太晚，對消費者而言，也不是那麼重要了。
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●谷玲玲，台灣大學新聞研究所副教授等。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net博客來書店網路書局
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